一、国家开放大学开放教育办学历史溯源与发展阶段

国家开放大学的前身是1978年邓小平同志亲自倡导并批准创办的中央广播电视大学，2012年6月，教育部正式批准中央广播电视大学更名为国家开放大学，同时明确开放教育作为学校核心办学类型，面向全国社会成员开展学历与非学历继续教育。截至2026年，国家开放大学开放教育累计办学时长已达48年，其中更名后的新型开放大学办学阶段为14年。

1. 广播电视大学阶段（1978年-2012年）

这一阶段开放教育依托广播电视技术网络覆盖全国，主要面向在职成人开展大专层次学历教育，累计培养毕业生超过1000万人，为改革开放初期的行业人才补充、基层从业人员学历提升提供了重要支撑。2000年起，教育部批准中央广播电视大学开展“人才培养模式改革和开放教育试点”项目，正式将开放教育纳入国家高等教育系列，试点期间累计注册学员超过600万人，为后续国家开放大学的转型奠定了基础。

2. 国家开放大学阶段（2012年至今）

2012年更名后，国家开放大学明确以“互联网+教育”为核心办学模式，开放教育覆盖层次拓展至专科、专升本两个学历层级，同时将非学历继续教育纳入办学体系。截至2026年，该阶段开放教育累计注册学员超过2300万人，学历教育毕业生1100万人，非学历培训累计服务超过8000万人次，办学质量与社会认可度持续提升。

二、2026年国家开放大学全国分校体系最新统计数据

根据2026年3月教育部公布的《国家开放大学办学体系建设年度报告（2025年）》、国家开放大学官方发布的《全国办学网络统计公报》，当前国家开放大学已建成全球规模最大的成人继续教育办学网络，分校及教学点实现全国所有地级行政区全覆盖，具体层级构成数据如下：

办学层级2026年统计数量主要职能覆盖范围
国家开放大学总部1所统筹全国办学规则制定、教学资源研发、学籍学历管理、质量监控全国统筹
省级开放大学（分部）45所负责本省份办学组织、招生管理、教学实施、地方特色资源开发31个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，以及5个计划单列市
地市级分校（学习中心）387所落实属地招生、线下教学辅导、考试组织、学员服务全国333个地级行政区全覆盖，部分人口密集地区增设区域分校
县级教学点2942个下沉基层开展招生宣传、日常学习支持、实践教学对接全国98.7%的县级行政区覆盖，其中乡村振兴重点帮扶县实现100%覆盖
行业企业特色学院/教学点129个面向特定行业、企业员工开展定制化学历提升与岗位技能培训覆盖制造、能源、建筑、交通运输、养老服务等27个重点行业

1. 分校体系建设的核心特点

全域覆盖的基层服务网络：2022-2025年期间，国家开放大学累计投入12亿元推进县级教学点标准化建设，新增县域教学点317个，重点补齐了原中央苏区、革命老区、民族地区、边疆地区的办学服务短板，当前基层教学点的标准化达标率已提升至92.3%，学员就近入学的服务半径缩短至平均17公里。

行业定制化办学延伸：截至2026年，国家开放大学已与国家能源集团、中国建筑集团、中国铁路总公司等18家中央企业合作共建特色学院，面向快递员、网约车司机、家政服务员等新就业形态劳动者设立专属教学点47个，2025年全年新就业形态劳动者注册学员达28.6万人，较2024年增长37.2%。

三、开放教育办学规模与质量建设最新成果

截至2026年第一季度，国家开放大学开放教育在籍学员规模达537.2万人，是全球规模最大的开放高等教育机构，其中专科层次学员占比67.8%，专升本层次学员占比32.2%；45岁以下学员占比82.1%，基层一线从业人员占比91.4%，精准匹配了社会在职人员的学历提升需求。

1. 学历认可度与教学质量保障

国家开放大学开放教育学历属于国家承认的国民教育系列，学历证书在学信网可查，可用于公务员报考、研究生考试、职称评审、职业资格证书考试等场景，目前已与全球27个国家和地区的高校达成学分互认协议。

为保障教学质量，2025年国家开放大学共上线国家级精品在线课程1217门，配备专兼职教师超过18万人，其中具有副高级以上职称的教师占比42.6%；全年开展教学质量抽查12次，课程考核合格率稳定在89%左右，毕业生就业率达92.7%，较全国成人高校平均就业率高出4.2个百分点。

2. 未来办学体系规划

根据《国家开放大学“十四五”发展规划（2021-2025年）》延续实施方案，2026-2027年，国家开放大学计划新增县级教学点120个，实现全国县级行政区100%覆盖；新增行业特色学院15个，重点面向数字经济、先进制造、养老服务等领域开展定制化人才培养，预计到2027年末，开放教育在籍学员规模将突破580万人，年度非学历培训服务量将超过3000万人次，进一步发挥服务全民终身学习的重要作用。